江西拟定16项措施保护水生生物 构建生物多样性保护网络

 　　昨天，记者从政府部门获悉，《省人民政府办公厅关于加强全省水生生物保护工作的实施意见》，提出稳步推进重点水域禁捕、实施生态修复工程、全面加强江豚保护、健全生态补偿机制等16项任务，做好我省江豚等珍稀濒危物种和水生生物多样性保护等工作。

　　有效保护长江江豚等

　　珍稀濒危物种重要栖息地

　　我省提出，将“共抓大保护、不搞大开发”的要求落到实处，建立健全政府主导、部门配合，公众参与、科技支撑的水生生物保护管理体制。到2020年，全省水生生物保护区(含水生生物自然保护区和水产种质资源保护区)基本实现禁捕，长江干流江西段、鄱阳湖、东江源禁渔期与国家同步，长江江豚等珍稀濒危物种重要栖息地得到有效保护;到2025年，水域生态环境恶化和水生生物多样性下降趋势基本遏制;到2035年，水生生物保护区、长江干流江西段、鄱阳湖和“五河”干流(以下统称重要水域)生态环境明显改善，水生生物栖息地得到全面保护，水生生物多样性有效恢复。

　　我省就此提出了16项重点任务，包括：强化源头防控、提升保护地监管能力、稳步推进重点水域禁捕、实施生态修复工程、优化完善生态调度、科学开展增殖放流、全面加强江豚保护、推动水生生物多样性保护、健全生态补偿机制、强化涉渔(水)工程监管、推广生态健康养殖模式、提升执法监管能力、健全执法工作机制、强化科技支撑力度、加强水生生物资源监测、建立健全保护投入机制。

　　今年率先在水生生物保护区推进全面禁捕

　　我省提出，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，加强对水域开发利用的规范管理，努力减缓和降低不利影响。强化水生态系统整体性保护，严格控制开发强度，统筹处理好开发建设与水生生物保护的关系，涉及水生生物栖息地的规划和项目应依法开展环境影响评价。

　　今年率先在水生生物保护区推进全面禁捕，逐步推动长江干流江西段、鄱阳湖等水域常年禁捕。建立健全禁捕工作推进机制，因地制宜制定具体实施方案。加快建立重点水域禁捕补偿制度，结合各地现有财政资金，积极争取中央财政支持，统筹整合财政资金，切实保障禁捕工作顺利进行。

　　构建生态廊道和生物多样性保护网络

　　实施生态修复工程，在重要水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等关键生境实施生态系统保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络。在闸坝阻隔的自然水体之间，通过灌江纳苗、河湖连通和设置过鱼设施等措施，满足水生生物洄游习性和种质交换需求。采取湖泊生物控制、放养滤食鱼类、底栖生物移植和植被修复等措施，对富营养化严重的湖汊、河口等水域进行综合治理。

　　深入研究鄱阳湖、“五河”干支流水库群蓄水及运行对全省流域生态的影响，开展基于水生生物需求、兼顾其他重要功能的统筹综合调度，最大限度降低不利影响。建立健全江河湖泊生态用水保障机制，明确并保障“五河”干流重要断面的生态流量，维护鄱阳湖流域生态平衡。

　　江豚重要分布水域建立视频监控系统

　　我省提出，加强江豚重要栖息地保护，减缓人类经济活动影响。开展江豚科学研究、救护技能培训，完善江豚遇险救护应急工作机制和巡护制度，健全江豚救护网络体系和巡护队伍，减少江豚非正常死亡。提升江豚科学研究水平，加大本省江豚科研人才培养力度，支持本省高等院校和科研部门对鄱阳湖区江豚开展长期系统的研究。强化江豚保护管理能力建设，在江豚重要分布水域建立视频监控系统，运用大数据、无人机等科技手段，提升江豚保护的科学管理水平。

　　通过采取水生生物保护区建设、濒危物种专项救护、濒危物种驯养繁殖、经营利用管理以及外来物种监管等措施，加大土著鱼类及重要经济鱼类保护力度，建立水生生物多样性和濒危物种保护管理体系。

　　建立健全水生生物资源有偿使用和生态补偿机制，科学划定对水生生物和水域生态影响补偿范围，规范补偿标准，明确补偿主体，确定补偿措施和补偿责任，支持水生生物重要栖息地的保护与恢复。

　　取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”

　　我省将推广生态健康养殖模式。加快编制养殖水域滩涂规划，依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区，优化水产养殖空间布局。

　　加强执法队伍和装备设施建设，加大执法人员培训力度，提升执法机构依法履职能力。创新监管模式，鼓励建立群众性护渔组织，引导退捕渔民参与巡护工作，提高监管效率。健全执法检查和执法督察制度，严肃追究失职渎职责任。

　　完善行政执法与刑事司法衔接机制，依法严厉打击严重破坏水生生物资源及其生态环境的犯罪行为。在重要水域及禁渔期(区)持续开展渔业资源保护专项整治行动，强化属地执法、流域执法。清理取缔各种非法利用和破坏水生生物资源及其生态、生境的行为，做到发现一起、查处一起、整改一起。坚决清理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”，严厉打击“电毒炸”等非法捕捞行为。

　　建设重要水生生物物种基因库和活体库

　　我省提出，建设我省重要水生生物物种基因库和活体库，强化珍稀濒危物种遗传学研究，支持以研究和保护为目的开展鱼类网箱养殖、繁殖等工作，提升物种资源保护、保存和恢复能力。

　　制定全省水生生物资源监测规划，启动全省水生生物资源与环境本底调查行动，准确掌握水生生物资源和栖息地状况，建立水生生物等自然资源资产台账。整合农业、环保、水文相关监测资源，建设全省水生生物资源监测网络平台，提高监测系统自动化、智能化水平，加强生态环境大数据集成分析和综合应用，按期发布《江西省重要水域水生生物资源监测公报》。

　　各地、各部门要整合有关生态环境保护工作经费，加大水生生物科研、监管执法能力等方面的支持。积极探索政府投入、银行贷款、企业资金等多元化投入机制，为水生生物保护提供资金保障。引导社会资本建立水生生物保护基金，指导基金用于资源监测、生态修复、渔民转产安置、濒危物种救护巡护等工作。